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甘肅醫(yī)學(xué)院

工作作風(fēng)突出問題處理細則（試行）

第一章  總 則

第一條  為深化拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動“作風(fēng)建設(shè)年”活動深入開展，進一步強化工作落實，提高工作效能，逐步建立程序規(guī)范、落實有效、問責(zé)有據(jù)、追究有力的作風(fēng)建設(shè)長效機制，根據(jù)事業(yè)單位人事管理有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)院實際，制定本細則。

第二條  工作作風(fēng)突出問題指因責(zé)任心不強，履職不認真，或因把關(guān)不嚴(yán)、程序不當(dāng)，工作出現(xiàn)差錯、疏漏、遺漏；因執(zhí)行力不強，工作效率低，不盡心盡力履行職責(zé)，或由于推諉扯皮，未按時完成工作任務(wù)而產(chǎn)生不良影響和后果；違反組織原則或管理規(guī)定，未正確履行職責(zé)，造成較大影響或較為嚴(yán)重后果。

第三條  作風(fēng)突出問題的處理堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、過錯與責(zé)任相適應(yīng)的原則；堅持實事求是、有錯必糾的原則；堅持教育與懲戒相結(jié)合、改進工作與強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)相結(jié)合的原則；堅持依靠職工、依法有序、公正公平的原則。

第四條  作風(fēng)突出問題的處理以增強責(zé)任意識、完善責(zé)任體系、落實責(zé)任追究、提高工作效能、營造風(fēng)清氣正校園環(huán)境為目

標(biāo)，形成全院上下奮發(fā)向上、積極進取、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面和求真務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

第二章  問責(zé)的情形

第五條 有下列情形之一的，對相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。

（一）不作為貽誤工作

1.對學(xué)院黨委會、院長辦公會通過的決議、決定或下發(fā)的文件、會議紀(jì)要不傳達、不貫徹、不落實的。

2.對上級部門和學(xué)院下發(fā)的文件一閱了之、一圈了之、一轉(zhuǎn)了之，缺乏具體落實措施，致使文件層層空轉(zhuǎn)、難以落實，造成后果的。

3.發(fā)生重大責(zé)任事故和安全事故不按規(guī)定及時報告、處理或隱瞞不報的。

4.對本部門、本單位發(fā)生的嚴(yán)重違法違紀(jì)違規(guī)行為不管不問，甚至包庇、袒護、縱容的，造成后果的。

5.違犯相關(guān)制度和紀(jì)律，重大事項事前不請示、不溝通，事后不匯報，致使矛盾和問題久拖不決，造成不良后果的。

6.對由多個部門共同辦理的事項，主辦人員不主動牽頭協(xié)調(diào)，協(xié)辦人員不積極支持配合，導(dǎo)致工作沒有落實的。

7.工作中擅自脫崗或值班期間擅離職守、消極怠工，造成上傳下達不及時、不暢通，延誤工作的。

8.對安全、消防整改通知書、紀(jì)檢監(jiān)察建議書、審計整改通知書等指出問題未及時整改，造成后果的。

9.對職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)告知而不告知、應(yīng)辦理而不辦理、應(yīng)溝通不溝通，或不按程序、時限等要求辦理。

（二）亂作為造成不良后果或影響

1.對涉及師生員工切身利益的問題，在職責(zé)范圍內(nèi)漠不關(guān)心、推諉扯皮、不及時研究解決，造成不良后果的。

2.不負責(zé)任，隨心所欲，不按規(guī)定程序和要求完成工作，造成后果或影響的。

3.不按上級部門和學(xué)院要求在規(guī)定時限完成工作、上報材料，或者上報材料從網(wǎng)上下載、粘貼、拼湊，被上級部門和學(xué)院通報或批評的。

4.未經(jīng)請示或授權(quán)，或超越被賦予的職責(zé)權(quán)限實施管理行為，造成較大影響或較為嚴(yán)重后果的。

5.發(fā)表、傳播有損單位形象的言語、圖片、視頻等或在網(wǎng)絡(luò)上捏造事實、傳播謠言，造成惡劣影響的。

（三）工作失誤造成一定影響

1.對本部門管理上存在的突出問題不認真研究解決，致使矛盾激化，造成一定影響的。

2.在職責(zé)范圍內(nèi)責(zé)任心不強，因主觀原因或把關(guān)不嚴(yán)、程序不當(dāng)，導(dǎo)致工作出現(xiàn)差錯、疏漏、遺漏，造成一定影響的。

3.對職責(zé)范圍內(nèi)規(guī)章制度、政策、業(yè)務(wù)規(guī)定沒有做到應(yīng)知應(yīng)會，對工作造成一定影響的。

4.工作缺乏主動性，實干精神差，工作無成效、無起色，干部群眾意見較大的。

5.工作事業(yè)心不強，未達到崗位職責(zé)工作要求和行為規(guī)范要求的。

（四）工作延誤造成不良影響或后果

1.對學(xué)院黨委會、院長辦公會通過的決議、決定或下發(fā)的文件、會議紀(jì)要不認真貫徹和落實的。

2.未認真履行職責(zé)，工作措施不到位，協(xié)調(diào)溝通不及時，導(dǎo)致目標(biāo)任務(wù)不能完成，影響部門和學(xué)院整體工作的。

3.工作態(tài)度不端正，對學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)交辦工作、職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理的事項拖延不辦、不按要求提供或報送相關(guān)工作材料的，或怕負責(zé)任、怕?lián)L(fēng)險，影響整體工作部署和進度的。

4.對上級單位布置的各項工作、本職工作無故拖延，不認真執(zhí)行，工作效率低，不盡心盡力履行職責(zé)，或由于推諉扯皮，未按時完成工作任務(wù)的。

5.對職責(zé)范圍內(nèi)受理工作未及時辦結(jié)，造成工作延誤的，通知失真、失誤、延緩，記錄失真、失誤，導(dǎo)致工作延誤或造成不良影響的。

（五）工作錯誤造成較大影響或較為嚴(yán)重后果

1.因主觀原因?qū)е律蠄蟮牟牧稀?shù)據(jù)、統(tǒng)計結(jié)果等存在明顯錯誤，造成較為嚴(yán)重后果的。

2.玩忽職守，嚴(yán)重失職、瀆職，給學(xué)院公共財產(chǎn)造成經(jīng)濟損失，對學(xué)院造成不良影響的。

3.在評優(yōu)評獎、職稱評審、招投標(biāo)、藥品采購、招生、各類項目評審評估等工作弄虛作假、違規(guī)操作，造成影響或后果的。

4.違反學(xué)院勞動紀(jì)律，不遵守工作人員行為規(guī)范，不服從組織管理的。

5．組織紀(jì)律觀念淡薄，不服從組織調(diào)配或不服從工作安排的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形

第六條  對工作作風(fēng)突出問題的問責(zé)，不僅要對直接責(zé)任人進行問責(zé)，而且要按照落實主體責(zé)任和追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的要求，對部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé)。

第三章  問責(zé)的方式

第七條  問責(zé)方式主要包括：

（一）工作約談

（二）批評教育

（三）通報批評

（四）誡勉談話

（五）停職檢查

（六）調(diào)整崗位

以上問責(zé)方式可以單獨使用，也可以合并使用。

第八條  問責(zé)方式的確定

1.情節(jié)輕微、影響較小的，主要采用工作約談、批評教育的方式問責(zé)。

2.情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的，主要采用通報批評、誡勉談話的方式問責(zé)。

3.情節(jié)特別嚴(yán)重、影響重大的，主要采用停職檢查、調(diào)整崗位的方式問責(zé)。

4.同一人一年內(nèi)出現(xiàn)2次及2次以上被問責(zé)的情形，應(yīng)從重問責(zé)。

5.對發(fā)現(xiàn)并及時主動糾正錯誤、未造成重大損失和影響的，可從輕、減輕或免予問責(zé)。

第九條  免責(zé)情形

有下列情形之一的，可免予問責(zé)：

（一）因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細、明確規(guī)定或要求，無法認定責(zé)任的。

（二）因不可抗拒因素難以履行職責(zé)的。

第四章  問責(zé)的程序

第十條  問責(zé)啟動

通過以下渠道反映有作風(fēng)建設(shè)突出問題問責(zé)規(guī)定情形的，由“學(xué)院作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定是否啟動問責(zé)程序。

（一）學(xué)院和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的批示、意見、建議；

（二）師生員工和其他人員署名或匿名的舉報和投訴；

（三）學(xué)院監(jiān)督檢查中的意見、建議；

（四）新聞媒體的報道；

（五）其他有關(guān)問責(zé)的建議。

第十一條  問責(zé)核查

（一）根據(jù)信息來源，“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督檢查組負責(zé)對問責(zé)內(nèi)容進行調(diào)查核實，被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查。阻撓或干預(yù)調(diào)查工作的，監(jiān)督檢查組可以按照管理權(quán)限和程序，提出決定暫停其工作。問責(zé)調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查的單位負責(zé)人或被調(diào)查人的陳述和申辯，并進行核實，如其成立，應(yīng)當(dāng)采納。不得因被調(diào)查人申辯而從重問責(zé)。

（二）調(diào)查工作一般應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成，情況復(fù)雜的，經(jīng)過批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長。

（三）調(diào)查結(jié)束后，監(jiān)督檢查組根據(jù)查實情況和相關(guān)資料寫出調(diào)查報告，并提出問責(zé)建議。

第十二條  問責(zé)決定

根據(jù)問責(zé)建議，經(jīng)黨委會或院長辦公會討論，作出問責(zé)決定。其中，給予停職檢查或調(diào)整崗位的問責(zé)，須提交黨委會議研究審議。

自作出問責(zé)決定之日起10個工作日內(nèi)告知當(dāng)事人，并及時告知提出問責(zé)批示、建議的有關(guān)單位或個人，一定范圍內(nèi)進行通報。

第五章  結(jié)果的運用

第十三條  凡受到問責(zé)處理的，按下列規(guī)定辦理：

（一）受到工作約談、批評教育的，取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。

（二）受到通報批評、誡勉談話的，取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格，6個月內(nèi)不能提拔或重用、不能推薦職級晉升，并扣發(fā)1個月崗位津貼。

（三）受到停職檢查、調(diào)整崗位的，2年內(nèi)不能評先評優(yōu)，1年內(nèi)不能提拔或重用、不能推薦職級晉升，并扣發(fā)3個月崗位津貼。

第六章  附 則

第十四條  未盡事宜，由學(xué)院黨委會、院長辦公會研究決定。

第十五條  本細則適用于全院機關(guān)各部門、教學(xué)院系部和教輔部門工作人員（包括聘用人員）在工作中出現(xiàn)問題、情節(jié)輕微的處理。情節(jié)嚴(yán)重的，按照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《事業(yè)單位工作人員處分條例》處理。

第十六條  本細則由學(xué)院“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。