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關(guān)于落實全面從嚴治黨黨委主體責任

和紀委監(jiān)督責任的實施辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步推進全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任落實，不斷強化主業(yè)主責意識、落實管黨治黨責任，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層黨組織工作條例》《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》等黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合學院工作實際，制定本實施辦法。

第二條 學院全面從嚴治黨的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨重要論述，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨對學院工作的領(lǐng)導，全面貫徹黨的教育方針，牢牢把握立德樹人根本任務，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展，為建設新型醫(yī)學本科院校提供堅強保障。

第三條  學院全面從嚴治黨的工作目標是：堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，全面推進學院黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭,不斷提高黨的建設質(zhì)量。堅持全面從嚴治黨全覆蓋，以完善責任體系為支撐，構(gòu)建主責清晰、履責到位、追責嚴格的落實體系，著力健全責任清單、責任監(jiān)管、責任報告、責任考核、責任追究等制度機制，推動各級黨組織、紀檢監(jiān)察機構(gòu)認真落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任。

第四條 全面從嚴治黨責任包括黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任。黨委領(lǐng)導班子對履行主體責任負全面領(lǐng)導責任，黨委書記對履行主體責任負第一責任人責任，領(lǐng)導班子其他成員“一崗雙責”，對履行分管領(lǐng)域主體責任負主要領(lǐng)導責任；院紀委在履行全面從嚴治黨監(jiān)督責任同時，協(xié)助黨委落實全面從嚴治黨主體責任。

第五條  學院全面從嚴治黨工作暨黨風廉政建設領(lǐng)導小組是黨委抓全面從嚴治黨和黨風廉政建設的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，定期聽取學院全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作匯報，分析研判學院全面從嚴治黨和黨風廉政建設形勢和任務，及時研究解決重大問題，督促指導各項任務落地落實。

第二章  黨委主體責任

第六條  學院黨委是學院全面從嚴治黨工作的領(lǐng)導者、執(zhí)行者、推動者，承擔全校全面從嚴治黨主體責任。

1.加強政治建設。嚴格落實《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設的意見》，提高政治站位，強化政治引領(lǐng)，增強政治能力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。 堅持黨的教育方針和社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，切實履行把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領(lǐng)導職責，確保辦學治校正確政治方向。嚴格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，規(guī)范落實民主生活會、組織生活會、“三會一課”、黨員領(lǐng)導干部雙重組織生活等制度，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)和育人環(huán)境。

2.強化理論武裝。落實黨委理論學習中心組等學習制度，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，及時跟進學習習近平總書記關(guān)于教育的重要論述和重要指示批示精神，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，筑牢理想信念，錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘛栏衤鋵嵰庾R形態(tài)工作責任制，加強意識形態(tài)陣地建設管理，做好網(wǎng)上輿情的監(jiān)測引導和管控處置工作，定期分析研判、及時協(xié)調(diào)解決重大問題，牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)。

3.貫徹民主集中制原則。全面落實黨委領(lǐng)導下的校長負責制，完善議事決策程序和研究事項清單，健全集體領(lǐng)導、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制。實行重要情況報告、決策全程記錄等制度。貫徹落實“三重一大”決策制度，堅持重大事項先調(diào)研論證、先征求意見、先風險評估；堅持公開決策過程、決策執(zhí)行、決策結(jié)果，保障師生知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

4.樹立正確的選人用人導向。深入貫徹新時代組織路線和干部工作方針政策，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，按照人崗相適、人事相宜要求，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⑷稳宋ㄙt，著力建設符合新時期好干部標準的高素質(zhì)、專業(yè)化領(lǐng)導干部隊伍。貫徹黨管人才原則，樹立人才引領(lǐng)發(fā)展的理念，著力集聚敬業(yè)奉獻的各方面優(yōu)秀人才。

5.嚴格監(jiān)督和管理干部。加強對黨員干部的日常教育管理監(jiān)督，開展有針對性的教育培訓，分級分類開展干部專題培訓。強化政治教育、政治訓練和業(yè)務提升，增強黨組織和黨員干部落實全面從嚴治黨責任的意識和能力。落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，充分發(fā)揮其全方位、多角度激勵干部擔當作為的重要作用，打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。

6.加強基層黨組織建設。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，以提升組織力為重點，強化基層黨組織政治功能和服務功能，充分發(fā)揮基層黨組織政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷加強黨支部標準化建設。科學合理設置基層黨組織，全面落實教師黨支部“雙帶頭人”要求，深入推進基層黨建“四抓兩整治”，抓好支部帶頭人隊伍、基層黨務工作者隊伍建設，嚴把發(fā)展黨員入口關(guān)，健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，推動廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

7.深化作風建設。密切聯(lián)系群眾，鞏固作風建設成果，持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入開展形式主義、官僚主義集中整治。堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴防“四風”隱形變異問題。落實黨員干部聯(lián)系黨支部、聯(lián)系師生制度，大興調(diào)查研究之風，推動黨員干部經(jīng)常深入基層，回應師生關(guān)切、解決師生難題。認真對待群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害師生利益的行為。

8.加強黨的紀律建設。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等法規(guī)制度，加強對黨員干部的日常教育管理監(jiān)督。組織開展經(jīng)常性的黨性黨風黨紀教育，把紀律和規(guī)矩挺在前面，開展先進典型示范教育和反面典型警示教育，加強廉政文化建設，強化宗旨意識、廉政意識和法紀意識，培育清正廉潔的價值理念。

9.加強黨風廉政建設和反腐敗工作。履行黨風廉政建設主體責任，抓好統(tǒng)籌謀劃、安排部署、制度建設、督查考核等工作。支持紀委嚴格落實監(jiān)督責任，準確把握和運用執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。強化紀檢監(jiān)察力量配備，重視隊伍建設，關(guān)心干部成長。堅持重大案件及時研究，重大問題及時解決，重要情況及時聽取匯報，做到有案必查、有腐必懲，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

10.帶頭遵守黨內(nèi)法規(guī)制度，嚴格落實黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責任制。堅持黨務公開、校務公開、信息公開等制度，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的黨建工作制度體系，不斷強化制度執(zhí)行力。立足全面從嚴治黨實踐，健全學院出臺的制度制定可行性論證、合法性審查等機制，有序推進制度的存、改、立、廢、釋工作。

11.加強黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，強化黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的智慧和力量。注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理好黨外代表人士，支持民主黨派和無黨派人士履行職責、發(fā)揮作用。加強思想政治引領(lǐng)，不斷深化黨外人士對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的認同和對學院黨委重大決策部署的擁護與支持。

12.加強和改進黨對群團工作的組織領(lǐng)導。貫徹落實《中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》，健全和落實黨委統(tǒng)一領(lǐng)導群團組織的制度，把群團建設納入黨建工作總體部署。完善黨建帶群建工作機制，支持群團組織按照有關(guān)規(guī)定開展工作，推進黨的群團工作改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮群團組織作為黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用，保持和增強政治性、先進性和群眾性。

第七條  學院領(lǐng)導班子成員個人責任

1.黨委書記切實履行“第一責任人”責任。做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；管好班子、帶好隊伍、抓好落實，支持、指導和督促黨委領(lǐng)導班子其他成員以及各基層黨總支（黨支部）書記履行全面從嚴治黨責任，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒糾正處理。

2.領(lǐng)導班子其他成員主動擔當“一崗雙責”責任。領(lǐng)導班子其他成員根據(jù)職責分工，認真履行“一崗雙責”，把全面從嚴治黨要求貫徹落實到分管工作當中，定期研究、布置、推動、檢查和報告分管范圍內(nèi)的全面從嚴治黨工作，主動與分管聯(lián)系單位負責同志進行廉政談話，及時做好履責記實。

3.嚴格教育管理。加強政治學習和教育，把管思想、管工

作、管作風、管紀律統(tǒng)一起來。突出黨性鍛煉，落實雙重組織生活制度，帶頭講黨課，帶頭開展批評和自我批評。強化組織觀念，工作中重大事項和個人有關(guān)事項按規(guī)定向組織請示報告。

4.加強督促檢查。堅持原則、敢抓敢管，黨組織主要負責人要督促檢查領(lǐng)導班子成員、下級領(lǐng)導班子廉潔從政和履行全面從嚴治黨責任情況。領(lǐng)導班子其他成員要督促檢查分管范圍內(nèi)黨員干部廉潔從政和履行全面從嚴治黨責任情況。

5.密切聯(lián)系群眾。常態(tài)化采取“四不兩直”等方式，深入

教學科研管理一線，加強調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗、研究問題、指導工作。認真落實領(lǐng)導干部聯(lián)系基層黨組織、聯(lián)系聯(lián)班聯(lián)公寓等制度，多渠道了解師生訴求，協(xié)調(diào)解決師生員工反映強烈的突出問題。

6.帶頭執(zhí)行規(guī)定。模范遵守黨紀國法，帶頭踐行“三嚴三實”，帶頭踐行社會主義核心價值觀，帶頭執(zhí)行廉潔自律準則，帶頭落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，做到知行合一，注重家庭家教家風，教育管理好親屬和身邊工作人員，主動接受各方監(jiān)督。

第八條 黨委各工作部門作為落實全面從嚴治黨主體責任的重要職能部門，按照學院黨委的統(tǒng)一部署和要求，對職責范圍內(nèi)主體責任負具體工作責任。

第九條  各黨總支（支部）對本單位落實主體責任負全面領(lǐng)導責任，發(fā)揮政治核心作用和保證監(jiān)督作用，黨總支（支部）書記是本單位落實全面從嚴治黨主體責任的第一責任人，領(lǐng)導班子其他成員根據(jù)分工，履行“一崗雙責”，承擔其分管范圍內(nèi)的主體責任。

第三章  紀委監(jiān)督責任

第十條  學院紀委是黨內(nèi)監(jiān)督專責機關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，對落實全面從嚴治黨負監(jiān)督責任。

1.強化政治監(jiān)督。把維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位，堅持全面從嚴治黨首先從政治上看，不斷提高政治鑒別力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，持續(xù)深入開展學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，堅決維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，加強對貫徹落實中央決策部署、黨內(nèi)政治生活狀況和落實全面從嚴治黨主體責任情況的監(jiān)督檢查，加強對落實立德樹人根本任務情況的監(jiān)督檢查，確保黨的教育方針和黨中央決策部署得到貫徹落實，堅決做到“兩個維護”。

2.協(xié)助院黨委落實全面從嚴治黨主體責任。對上級紀委作出的重大決策、重大安排、重大事項及時向院黨委請示匯報，提出貫徹落實意見建議，監(jiān)督推動學院黨委決策落實，在決策層面提供建議參考。每學期向?qū)W院黨委和上級紀委報告履行監(jiān)督責任情況，及時報告黨風廉政建設和反腐敗工作重要情況、重要問題，提請院黨委研究解決。協(xié)助院黨委分解黨風廉政建設責任，加強與各責任主體之間的聯(lián)系溝通、情況收集和工作協(xié)調(diào)，定期會商研究，解決存在問題，促進工作落實。

3.認真履行“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責。準確把握黨章和憲法監(jiān)察法規(guī)定的職責定位，推進高質(zhì)量“三轉(zhuǎn)”，聚焦主責主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。針對違反中央八項規(guī)定及其實施細則精神，形式主義、官僚主義等“四風”問題，持續(xù)開展專項監(jiān)督檢查。督促檢查各級黨組織和黨員干部認真履行主體責任，督促檢查全院專兼職紀檢干部認真履行監(jiān)督責任。對“兩個責任”落實不力的，按有關(guān)規(guī)定問責追責。

4.嚴格自身建設和監(jiān)督制約。構(gòu)建紀律監(jiān)督、執(zhí)紀審查、案件審理、案件監(jiān)管各環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、相互制約的內(nèi)控體系。建立健全學院中層干部廉政檔案，按照“凡提四必”要求，認真做好黨風廉政意見回復工作。堅持抓早抓小，對黨員干部作風、紀律等方面的苗頭性、傾向性問題及時約談、函詢或誡勉談話。通過典型案例剖析及通報曝光等形式，強化警示教育和以案促改，筑牢黨員干部思想防線。

第四章  保障措施

第十一條 責任清單制度。以單定責、照單履責、按單問責。每年根據(jù)中央和省委部署，結(jié)合學院實際，制定年度全面從嚴治黨黨委主體責任清單、紀委監(jiān)督責任清單；各二級黨組織制定年度主體責任清單，明確重點任務、工作措施和目標要求、完成時限及責任人，并在一定范圍內(nèi)公開。

第十二條  述責述廉制度。黨員院領(lǐng)導每年定期進行述責述廉；院黨委分別向上一級黨委和省紀委書面報告年度履行主體責任情況；院紀委分別向院黨委和省紀委書面報告年度履行監(jiān)督責任情況。年底前，各二級黨組織現(xiàn)場或書面報告本年度履行主體責任情況；各二級黨組織領(lǐng)導班子成員向院紀委書面述責述廉，述責述廉報告歸入個人廉政檔案。

第十三條  檢查考核制度。通過全面自查、調(diào)研走訪、黨委巡察、重點檢查、日常監(jiān)督和現(xiàn)場測評等方式，對二級黨組織全面從嚴治黨責任落實情況進行綜合考核。每年6月底前，各二級黨組織對照責任清單進行一次自查；年底前，召開述責述廉會議，對各二級黨組織全面從嚴治黨工作進行現(xiàn)場測評，結(jié)合平時監(jiān)督情況，加強綜合考核，并強化結(jié)果運用。

第十四條  黨內(nèi)談話制度。深化運用“四種形態(tài)”，重點在“第一種形態(tài)”上下功夫。對巡視巡察或檢查考核發(fā)現(xiàn)問題較多、群眾信訪反映較多的黨組織負責人，有苗頭性、傾向性問題的黨員領(lǐng)導干部，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定（試行）》和《綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的實施辦法》，及時進行處理。

第十五條 責任追究制度。對不履行全面從嚴治黨責任或履行不力的，依規(guī)依紀嚴肅追究相關(guān)黨組織和黨員領(lǐng)導干部的責任。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責條例》，堅持“一案雙查”，查辦違紀違法案件的同時，一并調(diào)查相關(guān)黨組織主體責任是否落實到位，做到失責必問、問責必嚴。

第五章  附    則

第十六條  本辦法由學院紀委負責解釋。

第十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行，原《甘肅醫(yī)學院關(guān)于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施辦法》(甘醫(yī)黨發(fā)〔2019〕32號)同時廢止。