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甘 肅 醫(yī) 學 院

紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作實施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強黨的紀律建設，推進全面從嚴治黨，規(guī)范紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》《中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層組織工作條例》和《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《中華人民共和國監(jiān)察法》《監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》等法律法規(guī)和文件精神，結合學院實際情況，制定本辦法。

第二條  紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以政治監(jiān)督統(tǒng)領日常監(jiān)督，統(tǒng)籌運用紀法“兩把尺子”，貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，依規(guī)依紀依法推進學院紀檢監(jiān)察監(jiān)督法治化、規(guī)范化，著力發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。

第三條  紀檢監(jiān)察監(jiān)督應當遵循以下原則：

（一）堅持和加強黨的全面領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，體現(xiàn)監(jiān)督工作的政治性，構建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系。

（二）堅持實事求是，以事實為依據(jù)，以黨章黨規(guī)黨紀、

國家法律法規(guī)及學院制度規(guī)章為準繩，強化精準思維，精準發(fā)現(xiàn)問題、精準把握政策、精準作出處置，突出“靶向”治療，避免畸輕、畸重兩種傾向。

（三）堅持信任不能代替監(jiān)督，把信任激勵同嚴格監(jiān)督結合起來，促使監(jiān)督對象做到有權必有責、有責要擔當，用權受監(jiān)督、失責必追究。

（四）堅持抓早抓小、防微杜漸，挺紀在前，精準有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀問題，及時教育提醒，注重教育轉化，促使監(jiān)督對象自覺防止和糾正違規(guī)違紀行為。

（五）堅持“監(jiān)督的再監(jiān)督”，把工作重點轉移到加強對職能部門履行職責特別是監(jiān)督職責的監(jiān)督上，強化職能部門監(jiān)督意識和職責，做到協(xié)助不包攬、推動不代替、到位不越位。

第二章 監(jiān)督對象和內(nèi)容

第四條  監(jiān)督對象：

（一）全體黨員、中層及以上領導人員、各級黨組織和行使公權力的公職人員，重點監(jiān)督學院黨政“一把手”、領導班子成員和二級黨組織領導班子及中層領導人員。

（二）在財務、基建、招標采購、組織人事、招生等領域?qū)Ｂ殢氖鹿芾砉ぷ鳎蛘吲R時被賦予相應職權的管理人員。

（三）依規(guī)依法組建的職稱評審小組、學術委員會、科研項目小組等成員。

（四）普通教工、科研人員及承擔技能操作和維護、后勤保障服務等職責的普通工作人員，被臨時賦予管理職權的，也屬于監(jiān)督對象。

第五條  監(jiān)督內(nèi)容：

（一）圍繞“兩個維護”進行監(jiān)督，重點對學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實習近平總書記重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”情況進行監(jiān)督。

（二）圍繞政治紀律、政治規(guī)矩進行監(jiān)督，重點對遵守、執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀，貫徹黨和國家的路線方針政策、重大決策部署及習近平總書記重要指示批示精神情況進行監(jiān)督。

（三）圍繞黨內(nèi)政治生活進行監(jiān)督，重點對堅持民主集中制、發(fā)揮黨內(nèi)民主、嚴格黨的組織生活等情況進行監(jiān)督。

（四）圍繞落實立德樹人根本任務進行監(jiān)督，重點對貫徹落實習近平總書記關于教育重要論述和重要指示精神，全國高校思想政治工作會議、全國教育大會精神等情況進行監(jiān)督。

（五）圍繞全面從嚴治黨主體責任落實情況進行監(jiān)督，重點對壓實全面從嚴治黨責任、意識形態(tài)工作責任制、執(zhí)行選人用人規(guī)定、推動巡視巡察問題整改，以及落實分管領域和聯(lián)系單位黨風廉政建設“一崗雙責”情況進行監(jiān)督。

（六）圍繞作風建設進行監(jiān)督，重點對干部主動作為、真抓實干，貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，自覺糾治形式主義、官僚主義及廉潔自律情況進行監(jiān)督。

（八）圍繞廉潔從業(yè)情況進行監(jiān)督，重點對遵守憲法法律法規(guī)，依法履職、秉公用權以及恪守社會道德規(guī)范等情況進行監(jiān)督。

（九）圍繞職能部門監(jiān)督職責進行再監(jiān)督，重點對學院黨的工作部門、各級黨組織履行全面從嚴治黨監(jiān)督責任，以及學院各單位在重點領域、重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控情況進行再監(jiān)督。

（十）根據(jù)工作實際需監(jiān)督的其他內(nèi)容。

第三章 監(jiān)督方式

第六條  紀檢監(jiān)察監(jiān)督主要監(jiān)督方式有：

（一）專項檢查：堅持問題導向，針對突出問題開展專項檢查、督查抽查或明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動工作。

（二）專題調(diào)研：根據(jù)重要工作任務開展專題調(diào)研，緊盯具有頑固性、反復性，面上解決易、深層次根治難的問題，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出工作建議。

（三）參加會議：通過參與或列席校院兩級黨政會議、議事協(xié)調(diào)機構會議以及研究“三重一大”等事項的會議，加強監(jiān)督協(xié)調(diào)、規(guī)范權力運行、強化主體意識。

（四）談話函詢：深化運用“第一種形態(tài)”，對苗頭性、傾向性問題及時提醒、糾正偏差，提升談話函詢質(zhì)量，加大對函詢結果抽查核實力度，對談話函詢中不忠誠、不老實行為，加大“四種形態(tài)”間轉化運用力度。

（五）信訪舉報：拓寬信息來源渠道，把權力置于更廣泛的師生監(jiān)督之下，對不依法依規(guī)履職，違反秉公用權、廉潔從業(yè)和道德操守等問題線索，及時規(guī)范處置，對查實問題，深挖根源、夯實責任、查找漏洞、建章立制。

（六）根據(jù)需要采取的其他監(jiān)督方式。

第七條  依據(jù)實際情況，可在不同階段針對有關事項開展有針對性的監(jiān)督：

（一）事前監(jiān)督。對監(jiān)督事項啟動前的重要節(jié)點和內(nèi)容進行前期監(jiān)督，圍繞授權，抓早抓小抓常，堅持防微杜漸。

（二）事中監(jiān)督。對權力實施過程中的關鍵環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)督，圍繞用權，及時糾正偏差，確保公正規(guī)范。

（三）事后監(jiān)督。倒查權力行使過程的合法合規(guī)性，圍繞職權，強化責任擔當，精準有力問責。

第四章 監(jiān)督結果運用

第八條  通過多種方式加強監(jiān)督結果運用，強化監(jiān)督的有效性、權威性，提升監(jiān)督綜合效果：

（一）推動巡視巡察問題整改：將日常監(jiān)督與巡視巡察監(jiān)督相結合，對照整改問題清單、任務清單、責任清單，通過約談或函詢主要負責人、督查抽查、明察暗訪等方式，加強對巡視巡察整改落實情況的監(jiān)督檢查，推動相關黨組織整改到位、落實徹底。

（二）強化和規(guī)范問責工作：針對日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問責事項，及時依規(guī)依紀依法嚴肅問責、規(guī)范問責、精準問責，以強有力問責倒逼責任落實。

（三）用好紀檢監(jiān)察建議：對監(jiān)督檢查結果和違紀違法典型案例深入剖析，著力發(fā)現(xiàn)落實責任不力、失職失責等問題，及時向有關黨組織或單位提出紀檢監(jiān)察建議，通過督促召開專題組織生活會、開展專項治理、進行成效評估等方式，健全機制，完善制度，推進源頭治理。

（四）完善廉潔意見回復：綜合考量問題線索處置、全面從嚴治黨檢查考核、巡視巡察反饋問題整改落實、實施問責情況、紀檢監(jiān)察建議等，切實把好選人用人政治關、品行關、作風關、廉潔關。

（五）建立干部廉政檔案：將日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的干部有關問題處理的結果以及述責述廉報告、黨風廉政意見回復、誡勉談話記錄等材料，納入干部廉政檔案進行動態(tài)管理，及時更新、加強研判，夯實監(jiān)督工作基礎。

（六）主動約談提醒：學院紀委書記、副書記定期就發(fā)現(xiàn)的黨員干部思想、作風、紀律等方面苗頭性、傾向性問題，與黨員領導干部，特別是各單位主要負責人進行提醒談話，及時提醒、督促改正。

（七）堅持以案促改：學院紀委深入剖析高校系統(tǒng)、行業(yè)系統(tǒng)及本校典型案例成因及教訓，及時開展警示教育，堵塞監(jiān)管漏洞，扎牢制度籠子。

（八）推動專項治理：在綜合分析研判學院全面從嚴治黨和反腐倡廉形勢基礎上，針對破壞學院良好政治生態(tài)、學術生態(tài)和文化生態(tài)的突出問題，及時督促協(xié)調(diào)主責單位開展專項檢查和系統(tǒng)整治，推動問題盡早妥善解決。

第五章 監(jiān)督實施

第九條  監(jiān)督實施程序：

（一）制定學院紀委（監(jiān)察專員辦公室）年度工作計劃；

（二）針對不同監(jiān)督事項，制定具體監(jiān)督工作方案；

（三）依據(jù)方案實施監(jiān)督，可根據(jù)實際情況以適當方式將監(jiān)督事項提前告知監(jiān)督對象；

（四）做好監(jiān)督工作記錄，匯總監(jiān)督情況，形成監(jiān)督工作報告，可根據(jù)需要向監(jiān)督對象反饋監(jiān)督情況并聽取意見；

（五）視情況提出整改建議或作出處理建議；

（六）督促監(jiān)督對象整改。

第十條  實施監(jiān)督事項或者核實、審查監(jiān)督對象的違規(guī)違紀行為時，根據(jù)工作需要，有權采取下列措施：

（一）要求監(jiān)督對象提供與監(jiān)督事項有關的文件、資料、財務賬目及其他有關材料，進行查閱或者予以復印；

（二）要求監(jiān)督對象就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說

明；

（三）責令監(jiān)督對象停止違規(guī)違紀行為;

（四）在監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)違紀的問題線索，按照《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》進行處置；

（五）要求有關單位、人員協(xié)助開展監(jiān)督工作，監(jiān)督人員按照專項監(jiān)督工作制度要求，落實各項監(jiān)督手段和措施，做好監(jiān)督工作臺賬記錄；

（六）監(jiān)督人員在監(jiān)督事項結束后，應按照紀檢監(jiān)察監(jiān)督檔案管理有關要求，將監(jiān)督工作過程資料立卷歸檔備查。

第六章 監(jiān)督保障

第十一條  建立專題報告工作機制。堅持學院黨委和省紀委監(jiān)委對紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作的統(tǒng)一領導，學院紀委每半年向?qū)W院黨委和省紀委監(jiān)委進行專題報告。

第十二條 建立監(jiān)督力量協(xié)同聯(lián)動工作機制。堅持專責監(jiān)督與職能監(jiān)督協(xié)調(diào)配合、信息互動、形成合力，每年圍繞重要決策部署執(zhí)行情況監(jiān)督等重點任務，統(tǒng)一部署開展協(xié)同監(jiān)督工作。

第十三條 建立共性問題通報工作機制。加大典型性和代表性問題的通報與警示力度，發(fā)揮專責監(jiān)督以點帶面的綜合效應。

第十四條  建立問題整改落實考核和問責工作機制。將各單位落實監(jiān)督反饋問題的整改情況納入全面從嚴治黨責任制考核范圍，對整改不力造成惡劣影響的予以問責。對職能部門履行監(jiān)督監(jiān)管責任不力、發(fā)現(xiàn)問題不及時報告、不及時處置和督導整改不到位的，予以追責問責，不斷強化專責監(jiān)督的嚴肅性和震懾效應。

第十五條  建立信息化技術保障機制。積極推動信息化技術手段和專責監(jiān)督工作相融合，不斷提升專責監(jiān)督效能。

第七章 監(jiān)督紀律

第十六條  學院紀檢監(jiān)察機構及干部要嚴格依照黨內(nèi)法

規(guī)和國家法律，在行使權力上慎之又慎，在自我約束上嚴之又嚴，強化自我監(jiān)督，健全內(nèi)控機制，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，確保權力受到嚴格約束，堅決防止“燈下黑”。對違規(guī)違紀的人員，一經(jīng)查實，調(diào)離工作崗位，對錯誤嚴重、造成惡劣影響的，追究相關人員責任。

第十七條  參與監(jiān)督的專兼職紀檢監(jiān)察工作人員要嚴格執(zhí)行回避制度。監(jiān)督工作事項中如涉及監(jiān)督工作人員近親屬、利益相關人（單位），或者存在其他可能影響公正監(jiān)督情形的，應主動申請回避。

第十八條  參與監(jiān)督的專兼職紀檢監(jiān)察工作人員要嚴格執(zhí)行保密制度。對監(jiān)督、調(diào)查過程中知悉的行業(yè)或領域的秘密、個人隱私或未經(jīng)查實的問題線索，應當保密；對了解到的苗頭性、傾向性問題應從保護、挽救監(jiān)督對象的角度控制知悉范圍。

第十九條  全院黨員干部和教職員工要自覺接受監(jiān)督。養(yǎng)成在監(jiān)督下工作的習慣，保持正確對待監(jiān)督、主動歡迎監(jiān)督、誠懇接受監(jiān)督的良好心態(tài)和寬廣氣度，積極支持和配合紀檢監(jiān)察部門開展監(jiān)督工作。

第八章 附 則

第二十條  本辦法由學院紀委、監(jiān)察專員辦公室負責解釋。

第二十一條  本辦法自發(fā)布之日起試行。凡以前學院有關文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。