關(guān)于推進(jìn)對(duì)外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)
商服貿(mào)發(fā)〔2022〕102號(hào)
各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),，中央宣傳部,、中央網(wǎng)信辦,，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),，中國(guó)貿(mào)促會(huì),、中國(guó)外文局：
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,、推動(dòng)中華文化走出去工作,。為把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，激活創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能,，推進(jìn)對(duì)外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局和文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，現(xiàn)提出以下意見(jiàn),。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，以推進(jìn)對(duì)外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，著力推動(dòng)體制機(jī)制改革和內(nèi)容形式創(chuàng)新,，著力促進(jìn)文化貿(mào)易規(guī)模增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)我國(guó)文化產(chǎn)品和服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,，向世界闡釋推介更多中華優(yōu)秀文化,，提升國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力。
（二）工作原則,。堅(jiān)持服務(wù)大局,。服務(wù)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，通過(guò)文化貿(mào)易發(fā)展提升文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,，帶動(dòng)中華文化走出去,，提升中華文化親和力、吸引力,、輻射力,，為共建“一帶一路”和推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出積極貢獻(xiàn)。堅(jiān)持守正創(chuàng)新。堅(jiān)守中華文化立場(chǎng),，遵循國(guó)際規(guī)則和文化傳播規(guī)律,，把握數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，拓展平臺(tái)渠道,，創(chuàng)新內(nèi)容形式,、發(fā)展模式，創(chuàng)作和生產(chǎn)更多適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求的文化產(chǎn)品和服務(wù),。堅(jiān)持政策引導(dǎo)。堅(jiān)持政府引導(dǎo),、企業(yè)主體,、市場(chǎng)運(yùn)作，深化改革開(kāi)放,，加強(qiáng)政策支持,，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，釋放發(fā)展活力,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo),，鼓勵(lì)多方參與,，注重資源整合，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo),，統(tǒng)籌推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,，推動(dòng)對(duì)外文化交流、傳播與貿(mào)易相互促進(jìn),、協(xié)調(diào)發(fā)展,。
（三）主要目標(biāo)。對(duì)外文化貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng),，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，高附加值文化服務(wù)出口在對(duì)外文化貿(mào)易中的比重穩(wěn)步提升。到2025年,，建成若干覆蓋全國(guó)的文化貿(mào)易專業(yè)服務(wù)平臺(tái),，形成一批具有國(guó)際影響力的數(shù)字文化平臺(tái)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，我國(guó)文化產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng),，文化品牌的國(guó)際影響力進(jìn)一步提高,，文化貿(mào)易對(duì)中華文化走出去的帶動(dòng)作用進(jìn)一步提升、對(duì)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng),。
二,、深化文化領(lǐng)域改革開(kāi)放
（四）積極探索高水平開(kāi)放路徑。探索有序放寬文化領(lǐng)域限制性措施,，發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),、自由貿(mào)易港,、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)和服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)等先行先試作用，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，圍繞文化領(lǐng)域開(kāi)放開(kāi)展壓力測(cè)試,，建立健全適應(yīng)新形勢(shì)新需要的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。（中央宣傳部,、發(fā)展改革委,、商務(wù)部、文化和旅游部,、廣電總局和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）深化文化領(lǐng)域?qū)徟母铩?/span>聚焦推動(dòng)文化傳媒,、網(wǎng)絡(luò)游戲、動(dòng)漫,、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等領(lǐng)域發(fā)展,，開(kāi)展優(yōu)化審批流程改革試點(diǎn)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徍嗽圏c(diǎn),，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式,。探索設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作的文物鑒定機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與博物館展覽,、教育和文創(chuàng)開(kāi)發(fā),。（中央宣傳部、文化和旅游部,、廣電總局,、文物局和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。圍繞滿足人民日益增長(zhǎng)的文化需求,，有序擴(kuò)大出版物,、電影、電視劇,、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng),、體育、演藝和文化藝術(shù)等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口,，促進(jìn)高水平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。（中央宣傳部、文化和旅游部,、廣電總局,、體育總局和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、培育文化貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
（七）大力發(fā)展數(shù)字文化貿(mào)易,。推進(jìn)實(shí)施國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略,，建設(shè)國(guó)家文化大數(shù)據(jù)體系。發(fā)揮國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)和豐富文化資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)數(shù)字文化內(nèi)容建設(shè),，促進(jìn)優(yōu)秀文化資源,、文娛模式數(shù)字化開(kāi)發(fā)。支持?jǐn)?shù)字藝術(shù),、云展覽和沉浸體驗(yàn)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展,，積極培育網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng),、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè),、網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)游戲,、數(shù)字電影,、數(shù)字動(dòng)漫、數(shù)字出版,、線上演播,、電子競(jìng)技等領(lǐng)域出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，提升文化價(jià)值,，打造具有國(guó)際影響力的中華文化符號(hào)。（中央宣傳部,、中央網(wǎng)信辦,、商務(wù)部、文化和旅游部,、廣電總局,、體育總局、文物局,、外文局和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）擴(kuò)大出版物出口和版權(quán)貿(mào)易,。推動(dòng)主題出版物出口，擴(kuò)大文學(xué)藝術(shù),、傳統(tǒng)文化,、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)出版物和學(xué)術(shù)期刊,、教材,、少兒讀物、學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)品出口,。積極發(fā)展版權(quán)貿(mào)易,，擴(kuò)大版權(quán)出口規(guī)模，提升版權(quán)出口質(zhì)量,，優(yōu)化內(nèi)容品質(zhì)和區(qū)域布局,，拓展版權(quán)出口渠道和平臺(tái)。提升外向型圖書(shū)整體策劃、編輯出版和設(shè)計(jì)印刷水平,，積極參與國(guó)際合作出版,，提高國(guó)際市場(chǎng)影響力。（中央宣傳部,、教育部,、商務(wù)部、外文局和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）鼓勵(lì)優(yōu)秀廣播影視節(jié)目出口,。支持電影,、電視劇、紀(jì)錄片,、動(dòng)畫(huà)片,、綜藝節(jié)目創(chuàng)作和出口，加大海外推廣力度,，做強(qiáng)“中國(guó)聯(lián)合展臺(tái)”,，創(chuàng)新敘事方式，推進(jìn)中國(guó)故事和中國(guó)聲音的全球化表達(dá),、區(qū)域化表達(dá),、分眾化表達(dá)。加強(qiáng)與海外媒體平臺(tái)合作,，拓展廣播影視節(jié)目出口渠道,。鼓勵(lì)影視制作機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)際合拍。（中央宣傳部,、商務(wù)部,、廣電總局和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）支持?jǐn)U大文藝精品出口。鼓勵(lì)各類演藝機(jī)構(gòu)創(chuàng)作開(kāi)發(fā)體現(xiàn)中華優(yōu)秀文化,、面向國(guó)際市場(chǎng)的演藝精品,，開(kāi)展海外巡演和海外社交媒體平臺(tái)演出，推動(dòng)民族特色戲劇,、音樂(lè),、舞蹈、曲藝,、雜技走出去,，帶動(dòng)舞美設(shè)計(jì)、舞臺(tái)布景創(chuàng)意和舞臺(tái)技術(shù)裝備創(chuàng)新和出口,。培育演藝服務(wù)出口特色品牌,，提升對(duì)外演藝服務(wù)能力。（中央宣傳部,、商務(wù)部,、文化和旅游部和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）推動(dòng)中華特色文化走出去,。加強(qiáng)傳統(tǒng)文化典籍、文物資源,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)化開(kāi)發(fā)，面向海外用戶開(kāi)發(fā)一批數(shù)字文化精品,。支持藝術(shù)家,、傳承人等與專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，實(shí)現(xiàn)資源整合,，共同開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),。大力促進(jìn)中國(guó)餐飲、中醫(yī)藥,、中國(guó)園林,、傳統(tǒng)服飾和以中國(guó)武術(shù)、圍棋為代表的傳統(tǒng)體育等特色文化出口,。（中央宣傳部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部,、文化和旅游部,、體育總局、文物局,、中醫(yī)藥局和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)出口,。加強(qiáng)與世界各國(guó),、各地區(qū)創(chuàng)意設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和人才的交流合作,，推動(dòng)中華文化符號(hào)的時(shí)尚表達(dá)、國(guó)際表達(dá),。發(fā)揮文化文物單位資源優(yōu)勢(shì),，加大文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，擴(kuò)大文化創(chuàng)意產(chǎn)品出口,。發(fā)揮建筑設(shè)計(jì),、工業(yè)設(shè)計(jì)、專業(yè)設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì),，支持原創(chuàng)設(shè)計(jì)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),。推動(dòng)將文化元素嵌入創(chuàng)意設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，提高出口產(chǎn)品和服務(wù)的文化內(nèi)涵,。（中央宣傳部,、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、商務(wù)部,、文化和旅游部、文物局和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四,、激活創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能
（十三）提升文化貿(mào)易數(shù)字化水平,。推動(dòng)文化和科技深度融合，促進(jìn)大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用,，賦能文化產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易全鏈條,，帶動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)能力,。適應(yīng)疫情防控常態(tài)化形勢(shì),，鼓勵(lì)線上線下相融合的新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。鼓勵(lì)文化企業(yè)積極利用全球創(chuàng)新資源,，深化國(guó)際產(chǎn)業(yè)和技術(shù)合作,。（中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦,、發(fā)展改革委,、科技部、工業(yè)和信息化部,、商務(wù)部,、文化和旅游部、廣電總局和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）加強(qiáng)國(guó)家文化出口基地建設(shè),。優(yōu)化國(guó)家文化出口基地營(yíng)商環(huán)境,，為文化貿(mào)易企業(yè)、人才,、資本,、技術(shù)、數(shù)據(jù),、信息集聚創(chuàng)造有利條件,，完善多元化支持舉措，建設(shè)文化出口高地,，發(fā)揮基地集聚示范引領(lǐng)效應(yīng),。鼓勵(lì)各地區(qū)挖掘特色優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)出口潛力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，完善服務(wù)鏈條,，建設(shè)各具特色的文化出口基地。（中央宣傳部,、商務(wù)部,、文化和旅游部,、廣電總局和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）鼓勵(lì)數(shù)字文化平臺(tái)國(guó)際化發(fā)展。引導(dǎo)文化領(lǐng)域平臺(tái)類企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展,，支持平臺(tái)企業(yè)做大做強(qiáng),，支撐中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)、內(nèi)容,、模式創(chuàng)新,。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，提升平臺(tái)海外影響力,，帶動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口,。（中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦,、商務(wù)部,、文化和旅游部、廣電總局和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字內(nèi)容加工等業(yè)務(wù),。發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策功能優(yōu)勢(shì),，支持開(kāi)展“兩頭在外”的數(shù)字內(nèi)容加工業(yè)務(wù)，研究完善監(jiān)管模式,，鼓勵(lì)企業(yè)為境外生產(chǎn)的影視,、動(dòng)漫、游戲等提供洗印,、譯制,、配音、編輯,、后期制作等服務(wù),。支持在具備條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開(kāi)展文物、藝術(shù)品倉(cāng)儲(chǔ),、展示,、交易和文物鑒定等業(yè)務(wù),。（中央宣傳部,、商務(wù)部、文化和旅游部,、海關(guān)總署,、廣電總局、文物局和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五,、激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力
（十七）培育壯大市場(chǎng)主體,。發(fā)揮國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目示范作用,，實(shí)施文化貿(mào)易“千帆出?！毙袆?dòng)計(jì)劃,，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化貿(mào)易骨干企業(yè)。支持骨干企業(yè)與中小微企業(yè)建立良性協(xié)作關(guān)系,，通過(guò)開(kāi)放平臺(tái),、共享資源、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作等方式,，引導(dǎo)中小微企業(yè)走“專精特新”國(guó)際化發(fā)展道路,。培育文化貿(mào)易專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。（中央宣傳部,、商務(wù)部,、文化和旅游部、廣電總局,、外文局和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）加強(qiáng)國(guó)際化品牌建設(shè),。在動(dòng)漫、影視,、出版,、演藝、游戲等領(lǐng)域培育一批國(guó)際知名品牌,。挖掘中華老字號(hào),、傳統(tǒng)品牌、經(jīng)典標(biāo)識(shí)形象的文化內(nèi)涵,，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展,，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)加大創(chuàng)意開(kāi)發(fā)和品牌培育力度，提升品牌產(chǎn)品和服務(wù)出口附加值,。（中央宣傳部,、商務(wù)部、文化和旅游部,、廣電總局,、外文局和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）發(fā)揮平臺(tái)載體賦能作用。鼓勵(lì)建設(shè)一批“一站式”文化貿(mào)易服務(wù)平臺(tái),，為文化貿(mào)易企業(yè)提供國(guó)別政策,、市場(chǎng)信息、法律服務(wù),、技術(shù)支撐,、人才招聘等服務(wù)。支持建設(shè)影視,、版權(quán)等領(lǐng)域海外推廣和數(shù)字化交易平臺(tái),。建設(shè)語(yǔ)言服務(wù)出口基地，提升國(guó)家語(yǔ)言服務(wù)能力,，用好小語(yǔ)種人才資源,，為文化產(chǎn)品,、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)走出去提供專業(yè)支撐,。（中央宣傳部,、中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委,、教育部,、商務(wù)部、文化和旅游部,、廣電總局,、外文局和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）擴(kuò)大文化領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y。鼓勵(lì)有條件的文化企業(yè)創(chuàng)新對(duì)外合作方式,，優(yōu)化資源,、品牌和營(yíng)銷渠道，面向國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品,、提供服務(wù),，提高境外投資質(zhì)量效益。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)設(shè)立海外文化貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái),。推動(dòng)深化與共建“一帶一路”國(guó)家文化領(lǐng)域投資合作,。（中央宣傳部、發(fā)展改革委,、商務(wù)部,、文化和旅游部、廣電總局,、外文局和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六,、拓展合作渠道網(wǎng)絡(luò)
（二十一）健全文化貿(mào)易合作機(jī)制。推進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化進(jìn)程,，積極參與國(guó)際規(guī)則,、標(biāo)準(zhǔn)制定，拓展文化貿(mào)易發(fā)展空間,。加強(qiáng)與各國(guó)及政府間國(guó)際組織交流合作,，積極商簽政府間合作備忘錄，健全文化產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策溝通對(duì)話機(jī)制,，為企業(yè)合作搭建平臺(tái),、創(chuàng)造條件。（中央宣傳部,、商務(wù)部、文化和旅游部,、廣電總局,、貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十二）拓展文化貿(mào)易合作渠道,。提升中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國(guó)（深圳）國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)的國(guó)際化,、專業(yè)化,、市場(chǎng)化水平，更好搭建文化貿(mào)易展覽展示和洽談交易平臺(tái),。支持企業(yè)參加重要國(guó)際性文化節(jié)展,。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用跨境電商等新模式新渠道拓展海外市場(chǎng)。發(fā)揮海外中國(guó)文化中心,、商協(xié)會(huì)作用,，拓展對(duì)外文化貿(mào)易渠道。（中央宣傳部,、商務(wù)部,、文化和旅游部、廣電總局,、貿(mào)促會(huì),、外文局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十三）聚焦重點(diǎn)市場(chǎng)深化合作。擴(kuò)大與港澳臺(tái)地區(qū)文化貿(mào)易合作,，發(fā)揮港澳企業(yè)渠道優(yōu)勢(shì),，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)拓海外市場(chǎng)。結(jié)合區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效實(shí)施,，鞏固日韓和東南亞等傳統(tǒng)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),，積極拓展其他周邊國(guó)家市場(chǎng)。深耕歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng),，主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和文化需求,，針對(duì)性創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)。深入拓
